CLASIFICADORES Y CLASIFICACIONES
La Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC), utiliza los clasificadores comúnmente aceptados y definidos por la División de Estadísticas de la Organizacion de las Naciones Unidas para ordenar las diferentes actividades económicas.
Como es natural, cada clasificación tiene un propósito definido, en unos casos el objetivo es ayudar al análisis del comercio exterior según diferentes grados de cobertura y detalle; en otros al estudio de la estructura de la producción; también a analizar la estructura laboral o educativa de un país determinado o a establecer relaciones entre el origen de los bienes y su uso final.
Actualmente las clasificaciones de uso más frecuente son: CIIU, CIUO, CCP, CINE, entre otras. Básicamente son estructuras jerárquicas que permiten agrupar las actividades o elementos de clasificación en categorías, según el objeto de la clasificación y el nivel de detalle deseado.
Estos clasificadores estadísticos son utilizados por las instituciones del estado, como el Ministerio de Economía, Hacienda, Salud Pública y Asistencia Social, Trabajo, Educación, Turismo, ISSS; INSAFORP, Banco Central de Reserva; así como organismos internacionales: las Naciones Unidas, el BID, Banco Mundial, FAO, OIT; instituciones educativas, universidades, estudiantes y público en general.
A continuación, se presentan algunos de los clasificadores más importantes, para la caracterización de un país determinado, en diferentes aspectos de la vida nacional.
CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme)
La CIIU tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las actividades económicas productivas, ofreciendo un conjunto de categorías de actividades que se pueden utilizar cuando se diferencian las estadísticas de acuerdo con esas actividades, información necesaria para la compilación de las cuentas nacionales desde el punto de vista de la producción.
El propósito secundario de la CIIU es presentar ese conjunto de categorías de actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar según la actividad económica que realizan.
Cada país tiene, por lo general, una clasificación industrial propia, basada en la estructura establecida por la ONU, y adaptada en la forma más adecuada para responder a sus circunstancias individuales y al grado de desarrollo de su economía, pero dado que las necesidades de clasificación industrial varían, ya sea para los análisis nacionales o para fines de comparación internacional, la CIIU permite que los países produzcan datos de acuerdo con categorías comparables a escala internacional.
Actualmente en nuestro país, para fines comparativos de las estadísticas que miden la actividad económica, se utiliza la CIIU revisión 3.0 adaptada para la República de El Salvador; que es elaborada y actualizada por el personal técnico de la DIGESTYC, para responder a las necesidades de la economía nacional y es conocida por CLAES revisión 3.0.
CIUO (Clasificación Industrial Uniforme de Ocupación)
La CIUO tiene como base la definición de Ocupación: el conjunto de funciones, obligaciones y tareas que desempeña un individuo en su trabajo.
Básicamente tiene como objetivos: Situar los datos nacionales sobre ocupación dentro de una perspectiva internacional; Presentar uniformemente los datos internacionales sobre ocupaciones y; Servir de modelo para el desarrollo o revisión de clasificaciones nacionales de ocupaciones.
El organismo responsable es la Organización Internacional del Trabajo(OIT).
A continuación
se presenta un ejemplo de como funciona la clasificación:
CCP (Clasificación Central de Productos)
Otro indicador, la Clasificación Central de Productos (CCP) fue concebido para clasificar todo aquello que pueda ser objeto de transacción nacional o internacional, o que pueda almacenarse. Es decir, no sólo están considerados todos los bienes y servicios que sean resultado de una actividad económica, sino también las operaciones de compraventa de tierras, o transacciones análogas, y las que resulten de contratos jurídicos (tales como patentes, licencias y derechos de autor).
Por consiguiente comprende bienes transportables y no transportables, servicios y activos tangibles e intangibles. Aunque estos activos no se consideran bienes ni servicios en el Sistema de Cuentas Nacionales, se incluyen por considerarlos que son objetos de un significativo comercio nacional e internacional y que muchos usuarios están interesados en conocer estadísticas sobre estas transacciones.
En resumen, el objetivo de la CCP, es servir de marco para la comparación internacional de estadísticas que se refieren a bienes, servicios y activos. Asimismo, ayudar a orientar a los países que elaboren por primera vez una clasificación de productos, que estén revisando su sistema de información para hacerlo compatible con las normas internacionales.
CINE (CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL NORMALIZADA DE LA EDUCACIÓN)
Esta clasificación sirve de instrumento adecuado para acopiar, compilar y presentar indicadores comparables y estadísticas de educación tanto dentro de un país como a nivel internacional. Abarcando las posibilidades organizadas y continuadas de aprendizaje que se brindan a niños, jóvenes y adultos, incluyendo educación especial, independiente de la institución o entidad que le imparta o de la forma de hacerlo.
La estructura de la clasificación está basada en una metodología que traduce los programas educativos nacionales de un país a un conjunto internacionalmente comparable, basándose en: los Niveles de educación y, los Sectores de educación.
Los niveles de educación están relacionados generalmente con la gradación del aprendizaje y con el contenido de un programa educativo exigido, mientras que los sectores de educación se refieren básicamente a las diferentes especializaciones de los programas educacionales.
El organismo responsable es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
RELACION ENTRE LAS CLASIFICACIONES INTERNACIONALES
La relación entre la CIIU, por un lado y las clasificaciones de productos del SA (Sistema Armonizado para describir y cifrar los productos), la CCP y la CUCI, por el otro, radica en que las clasificaciones de productos, en principio, combinan en una sola categoría bienes y servicios que comúnmente se producen en una sola industria conforme a la definición de la CIIU.
Tanto la CCP como la tercera revisión de la CUCI reagrupan las categorías del SA, aunque de manera distinta. La CUCI sigue un orden tradicional en el cual las consideraciones principales son los materiales empleados, la etapa de elaboración y el uso final. En la CUCI no se tienen en cuenta los bienes o servicios transportables. La CCP contiene esas categorías y ordena sus categorías en grupos similares a los de las categorías de la CIIU. Ello no significa, sin embargo, que todos los bienes estén agrupados de acuerdo con su origen industrial.
La CCP se basa en un sistema de categorías que es a la vez exhaustivo y mutuamente excluyente; las categorías se construyen de manera tal que, en forma compatible con los demás principios que se utilizan, se logre la mayor homogeneidad posible dentro de ellas. En la CCP las categorías y su jerarquía se basan en las propiedades físicas y en la naturaleza intrínseca de los productos. Asimismo mantienen una estrecha relación con la CIIU Rev.3, ya que incorporan el criterio de clasificación basado en el origen porque en la parte relativa a los bienes transportable (secciones 0 a 4) la CCP utiliza los rubros y subrubros del SA como elementos unitarios, es decir, cada subclase de la CCP es una agregado de uno o más rubros o subrubros del SA.
Conviene señalar, sin embargo, que la relación de correspondencia entre la CCP y la CIIU Rev.3 no es biunívoca, dado que la CCP otorga mayor importancia relativa a la naturaleza del producto. Aunque el criterio del origen industrial también es considerado en la CCP, al agrupar en una subclase únicamente los principales bienes y servicios que producen una determinada industria, en algunos casos pueden quedar incluidos determinados productos que tengan un origen industrial diferente. Este es el caso, por ejemplo, cuando el SA no puede ceñirse al criterio basado en el origen industrial porque los bienes y servicios se producen de tal forma que es imposible identificar el origen en los propios productos, y por ende, el SA no hace tal distinción.
En cuanto a la CUCI, cabe decir que existe la misma relación con la CIIU, esto es, que cada partida (categoría de cinco dígitos) de la CUCI, en general, es producida por una sola clase de la CIIU. La relación entre la CUCI y la CCP es de índole tal que partidas enteras de la CUCI se pueden agregar dentro de una subclase de la CCP y, a la recíproca, subclases enteras de la CCP se pueden agregar dentro de un solo grupo (categoría de tres dígitos) de la CUCI.
Las unidades que se han de clasificar en la CIUO son empleo en función de los niveles de calificación y especialización; en la CIIU esas unidades son instituciones, como las empresas o los establecimientos. Si bien la CIIU se utiliza en las encuestas para reunir una amplia gama de datos financieros y operacionales, la CIUO se emplea en las encuestas de empleo, desempleo, vacantes etc. Es común que se hagan clasificaciones cruzadas con distribuciones de datos por ocupación dentro de las industrias o por las industrias en las cuales se encuentra cada ocupación.
Pese a los vínculos entre La CIIU y la CIUO, en particular las encuestas y tabulaciones cruzadas, aparentemente no existen problemas pendientes que requieran la armonización de sus estructuras. Esa ausencia de conflicto se debe a la amplia gama de ocupaciones que no están vinculadas con ninguna industria o sector industrial específico. Por esa razón, al revisar la CIIU y la CIUO, no se trató de establecer un estrecho nexo entre ambas clasificaciones. Con todo, la versión revisada de la CIUO utiliza las referencias pertinentes a la segunda y tercera revisiones de la CIIU en las definiciones de los grupos primarios del subgrupo en el que están clasificados los “Directores Generales”.