REPUBLICA DE EL SALVADOR C.A.
MINISTERIO DE ECONOMIA
DIRECCION GENERAL DE ESTADISTICA Y CENSOS
DIGESTYC
VI
CENSOS ECONOMICOS
1993
DELGADO, SEPTIEMBRE DE 2003.
INTRODUCCION.
La realización de los Censos Económicos tiene como propósito obtener datos básicos actualizados sobres actividades económicas que se desarrolla en el territorio nacional de tal forma que se disponga de elementos cualitativos y cuantitativos que le permita conocer la estructura económica del país y sostener con ello las acciones concretas en la ejecución y evaluación de los programas globales, regionales y sectoriales del país.
Para la realización de un censo es necesario efectuar un gran esfuerzo organizativo, el cual se remonta a dos años de anticipación al levantamiento, ya que se contemplan una gama de acciones y actividades, tanto de planificación como de campo distinguiéndose las etapas pre-censales, censales, y post-censales.
La investigación censal comprende todos aquellos establecimientos situados dentro de los límites territoriales del país y específicamente dentro de las zonas urbanas y algunas zonas rurales que han mostrado desarrollo económico y que durante el periodo de referencia estuvieron dedicadas a las diversas actividades económicas.
La realización de los censos está vinculada de manera importante con las condiciones particulares de cada país en el campo político, económico y social.
Reconociendo la importancia y necesidad de realizar censos, así como la simultaneidad de la realización de éstos, el gobierno de El Salvador, por medio del Ministerio de Economía y de la Dirección General de Estadísticas y Censos se hizo el levantamiento de los VI Censos Económicos 1993 el cual publica los resultados finales que reflejan la estructura económica del país.
La publicación en total de los VI Censos Económicos 1993, lo conforman seis tomos, en los cuales se encuentran las actividades tales como: Industria Manufacturera, Comercio, Servicios, Restaurantes y Hoteles y Agroindustrias y Electricidad, teniendo en cuenta la representatividad e importancia dentro de esos sectores en la creciente demanda de información estadística por parte del Estado y del resto de usuarios interesados en investigar las diferentes actividades económicas del país.
A diferencia de los censos anteriores, los VI Censos Económicos 1993, fueron ejecutados por la DIGESTYC, sin contar con Asistencia Técnica de parte de Organismo Internacionales por lo que fue desarrollado únicamente con el personal técnico.
Con la información que se proporciona en los VI Censos Económicos 1993, se espera contribuir a la planificación y toma de decisiones de los diferentes Organismos Nacionales, Internacionales, Empresa Privada, y demás entidades involucradas en la marcha de Programas y Proyectos que contribuyen al mejoramiento de la actividad económica nacional.
ANTECEDENTES.
Las primeras experiencias latinoamericanas en materia de Censos se remotan en varios países a épocas anteriores a su independencia, sin embargo, esta tradición no estuvo acompañado de un esfuerzo continuo y sistemático, ya que las tareas censales no fueron periódicas, ni se ciñeron a pautas que mantuvieran la comparabilidad en resultados de diferentes períodos, ni mucho menos comparabilidad regional e internacional de los resultados censales.
A partir de 1948 cuando la comisión de estadísticas de las Naciones Unidas, planteó la necesidad de que las estadísticas económicas fueran internacionalmente comparables; por lo cual se recomendó a los Gobiernos de los Estados Miembros a adoptar un sistema de una clasificación industrial, ajustando sus datos estadísticos a este sistema a fin de realizar su comparabilidad internacional.
Con esta idea el Gobierno de El Salvador en 1955, en donde se establece que uno de los principales objetivos del Estado es asegurar el progreso y bienestar económico y social de la nación, para lo cual las estadísticas constituyen un instrumento básico de estudio y orientación de la vida nacional; promulgó la Ley Orgánica del Servicio Estadístico Nacional publicada el 18 de abril de 1955.
La Ley Orgánica del Servicio Nacional, establece que el Censo Agropecuario y el Censo Económico (este último antes llamado Censo Industrial y Comercial), fueron realizados cada 5 años a partir del primer Censo Industrial y Comercial que fue efectuado en 1951. En 1956, fue el segundo Censo Industrial y Comercial. En 1961 se levantó el tercer Censo Industrial, Comercial y de Servicios. El cuarto Censo Económico: Manufactura, Agroindustria, Comercio y Servicios; que debería de haberse levantado en 1967 fue prorrogado sino hasta 1972 por razones presupuestarias, ya que la realización de un censo demanda gran cantidad de recursos humanos y materiales, consecuentemente la escasez de recursos financieros pueden incidir de manera decisiva en la calidad de los datos obtenidos o incluso en la imposibilidad de concluir las tareas censales. En 1979 se levantó el quinto Censo Económico: Manufactura, Agroindustria, Comercio, Servicios, Electricidad, Construcción y Transporte.
En octubre de 1990, la Dirección General de Estadística y Censos comenzó la preparación de un nuevo censo, dándole continuidad a todas las etapas censales, de acuerdo a las características que presenta la economía del país y apegados a la Clasificación Industrial Internacional de las Actividades (CIIU); teniendo como actividad económica a investigar: Industria Manufacturera, Agroindustria, Comercio, Servicios, Electricidad, Construcción y Transporte Comercial por carretera.
Entre marzo de 1992 y abril de 1993, se llevó acabo el levantamiento del directorio económico de establecimiento en todas sus actividades existentes en el territorio nacional, este resultado ha servido de apoyo y como base de referencia para poder determinar el número de formulario, es así como el ultimo VI Censo Económico levantado ha sido el de 1993.
OBJETIVO
Contribuir a generar una infraestructura de información básica confiable y significativa que evidencie toda la estructura económica del país en los sectores de Industria, Manufactura, Comercio, Servicios, Restaurantes, y Hoteles, Electricidad, Construcción, Transporte, y Beneficios de Café, de Algodón e Ingenios Azucareros, y sostener con ello las acciones concretos en la ejecución y evaluación de los programa globales regionales y sectoriales del país.
IMPORTANCIA.
Los censos económicos son de gran ayuda en la consecución de las estadísticas derivadas, tales como las cuentas nacionales, relacionadas intersectoriales, índices de producción fabril e industrial; dichas estadísticas posibilitan conocer el comportamiento de las diferentes actividades industriales, y orientan al gobierno en su política económica.
Además, este tipo de censos arrojan datos como: producción, personal ocupado, localización geográfica, etc., los cuales constituyen el marco referencial de muestras que permitan obtener cada año, en períodos más cortos, las informaciones estadísticas con las cuales se facilite controlar situaciones de desequilibrios en la producción por sectores, que puedan perturbar la realización de los objetivos del proceso de desarrollo. Las informaciones estadísticas que arrojan los censos económicos, son ampliamente utilizadas por los organismos internacionales, ya que se divulgan mediante publicaciones que muestran la estructura industrial de un país comparado con otro; esto a la vez, contribuye para el análisis de la situación económica de un determinado país, ayudando a que se lleven a cabo convenios de integración regional y subregional.
Por medio de los censos económicos, se puede obtener el dato básico actualizado sobre la situación económica del país.
Las series estadísticas que brindan los censos económicos, son ampliamente utilizadas por los organismos internacionales dado que, sus publicaciones muestran la estructura industrial del país, constituyendo a la vez al análisis de la situación económica.
Así mismo, este tipo de censos proporciona al país una infraestructura de información básica, confiable y significativa sobre: crecimiento, distribución y composición de la industria manufacturera y demás actividades económicas. Por otra parte, será un apoyo en la información sobre producción, consumo de materia prima, valor agregado, generación de empleo y otras, que permitan ajustar los planes de desarrollo del gobierno en materia económica.
CONTENIDO DE LOS
VI CENSOS ECONOMICOS 1993.
Los VI Censos Económicos 1993, están conformados por seis tomos los cuales son definidos de la siguiente manera:
TOMO I: “Manufactura Diversa (5 y más ocupados)”.
Es este documento el primero que contiene los resultados finales de los sectores de la actividad manufacturera diversa que comprende: “Industria Manufacturera con 5 y más Personas Ocupadas”.
Entre
algunos temas de esta tomo se tiene: El resumen general de la actividad manufacturera,
según división, agrupación y grupo
de industria, 1992; Número de establecimientos, por personas ocupadas, según
división, agrupación y grupo de industria, 1992; Personal remunerado ocupado,
por fecha, según división, agrupación, grupo de industria y categoría de ocupación,
1992; Capacidad instalada, número de horas que operó la planta, porcentaje
de utilización y mano de obra directa
empleada según división, agrupación de industria y turnos de trabajo, 1992;
Nivel de estudio alcanzado y sexo, según división, agrupación, grupo de industria
y categoría ocupacional 1992, entre otros.
TOMO II: “Manufactura Diversa (4 y menos ocupados)”.
Teniendo este tomo los siguientes temas: el Resumen general de la actividad manufacturera, según, división, agrupación, y grupo de industria 1992; Resumen general de la actividad manufacturera, según departamento y personas ocupadas, 1992; Remuneraciones pagadas a operarios u obreros y aprendices, según, división, agrupación y grupo de industrias, 1992; así como también Valor de los gastos de operación, por tipo, según, división, agrupación y grupo de industria 1992; Formación bruta de capital fijo, por adquisición, ventas y tipos de bienes, según división, agrupación y grupo de industria, 1992;Nivel de estudio alcanzado, según división, agrupación, grupo de industria y categoría de ocupación 1992 entre otros.
TOMO III: “Comercio, Servicios, Restaurantes
y Hoteles”.
Siendo este documento el tercero que contiene los resultados finales de los sectores de la actividad de “Comercio con 5 y más personas ocupadas”; Servicios, Restaurantes y Hoteles con 5 y más personas ocupadas”; y “Comercio, Servicios, Restaurantes y Hoteles de 4 y menos personas ocupadas.
Unos de los temas que contiene este tomo son: Resumen general de establecimientos, por personal ocupado y situación económica, según agrupación y grupo de comercio, 1992, Personal remunerado ocupado, por fecha, según agrupación, grupo de comercio y categoría de ocupación, 1992; Valor de la ventas por formas de pago, según agrupación y grupo de comercio, 1992; Gastos generales, por clase, según agrupación, Número de establecimiento, por personal ocupado, según, división y grupo de actividad 1992.
TOMO IV: “Agroindustria y Electricidad”.
Teniendo como contenido: Tabulados de beneficio, despulpadores, y trilladores de café, resumen general, según actividad, departamento y organización jurídica, 1991/1992; Número de establecimientos, por organización jurídica, según actividad y personas ocupada, 1991/1992; Remuneración y otros costos de mano de obra pagadas, por clase, según actividad, departamento y categoría de ocupación 1991/1992; Cantidad y valor de los productos elaborados de propiedad del beneficio, actividad, departamento y escala de valor de la producción bruta, 1991/1992; Energía eléctrica consumida, producida y comprada, según actividad, departamento y escala de valor de la producción bruta 1991/1992;Tabulados de ingenios azucareros, Tabulados de electricidad.
Contenido, Resumen general de la actividad manufacturera, según división, agrupación y grupo de industria, 1992; Número de establecimientos por personas ocupadas, según división y agrupación de industria 1992; entre otros.
TOMO V: “Manufactura Diversa del AMSS”.
Siendo este documento el quinto que contiene los resultados finales del periodo1992, de los sectores de la actividad manufacturera diversa en el área metropolitana de San Salvador que comprende: “Industria Manufacturera con 5 y más Personas Ocupadas e Industria Manufacturera con 4 y menos Personas Ocupadas”, no se presentan datos del municipio de Nejapa en el estrato de 5 y más personas, por no existir establecimientos en dicho estrato.
Teniendo como contenido, Resumen general de la actividad manufacturera, según división, agrupación y grupo de industria 1992; Número de establecimientos por organización jurídica, según municipio y escala de valor de la producción bruta, 1992; Cantidad y valor de los combustibles y lubricante consumidos, por clase, según municipio 1992; Impuesto a la transferencia de bienes muebles y a la prestación de servicios, según municipio, 1992; Formación bruta de capital fijo, por adquisiciones, ventas y tipos de bienes, según división, agrupación de industria, 1992; Cantidad y valor de los producto elaborados, semielaborados y subproductos, según sección, grupo y clase de producto, 1992, siendo estos unos de los temas que se encuentran en el Tomo V.
TOMO VI: “Comercio, Servicios, Restaurantes y Hoteles del AMSS.
Documento último que contiene los resultados finales, de los sectores de: “Comercio con 5 y más Personas Ocupadas no se presentan datos de los municipios de Nejapa y Cuscatancingo, por no existir establecimiento en dicho estrato, y en la actividad de: Servicios, Restaurantes y Hoteles con 5 y más personas ocupadas no se presentan información del municipios de Nejapa, por la razón mencionada anteriormente.
Citándose algunos temas del tomo VI, se tiene: Resumen general de establecimiento, por personal ocupado y situación económica, según municipio, agrupación y grupo de comercio 1992; Remuneraciones y otros costos de mano de obra pagadas, por categorías de ocupación, según municipio y agrupación de comercio 1992; Valor de las ventas e ingresos de operación y del costo bruto de las mercaderías, margen bruto, otros gastos de operación y valor agregado censal, según agrupación, grupo y subgrupo de comercio 1992; Resumen general de establecimientos, por personal ocupado y situación económica, según municipio y personas ocupadas, 1992; entre otros.
MARCO TEORICO.
ETAPAS DE LOS CENSOS ECONOMICOS.
La realización de los censos económicos se acoge a las normas y recomendaciones dictadas por organismos internacionales especializados, adaptándose a las necesidades nacionales, con la finalidad de hacer posible la comparabilidad de datos a nivel internacional. Los resultados permitirán conocer las características básicas de los sectores investigados, tales como: el número de establecimientos en operaciones, actividades a las que se dedican, personal ocupado, remuneraciones a los empleados, volumen de operaciones, compra de materia prima, producción, equipo instalado y otros aspectos importantes para el estudio del desarrollo nacional.
ETAPAS DE LOS CENSOS ECONOMICOS.
| Etapa pre-censal |
Etapa censal |
Etapa post-censal |
| En esta etapa previa a la enumeración, se realiza
todo lo concerniente a la organización y planificación; en ella
se elaboran los manuales y se especifican las funciones de los investigadores;
se planifica y se analiza el plan de trabajo para su efectiva ejecución. Asimismo, se ejecuta la elaboración del Directorio Económico,
en la que se determinan los formularios, las zonas y las actividades
que se llevarán a cabo, así como también la contratación y capacitación
del personal, la recolección de información, revisión y evaluación del
documento base para el levantamiento de los censos. Por otra parte,
se lleva a cabo el muestreo y revisión cartográfico, la cual consta
de las siguientes partes:
ü
Revisión en el campo del Directorio de
Establecimientos.
ü
Selección de muestras de establecimientos
pequeños.
ü
Generación de registros de establecimientos.
ü
Cálculo de factores de expansión.
ü
Cálculo de variables.
ü
Elaboración de boletas.
ü
Censo de prueba.
ü
Evaluación y supervisión. |
Las labores desarrolladas en esta etapa están primordialmente
enfocadas a la enumeración; como una medida para que el trabajo sea
realizado con un alto índice de calidad y consistencia, se tendrá que
haber ejecutado lo planeado en la etapa anterior. El país será cubierto
a través de la sectorización de las áreas urbanas y de los lugares donde
se desarrolle una actividad económica importante, a las que se les identificará
como: Areas de Trabajo, tomando en consideración la concentración de
unidades a investigar, las facilidades de comunicación y la existencia
de transporte utilizables en las actividades censales. El calendario de enumeración se establecerá, tomando
en cuenta la sectorización de las áreas de trabajo en que se ha dividido el país, el número de
establecimientos a enumerar y los días hábiles de trabajo. Las actividades para la enumeración se divide así:
ü
Organización para la recolección de información.
ü
Revisión de boletas.
ü
Determinación de la metodología que se
emplea para la enumeración.
ü
Elaboración de manuales para supervisores
y enumeradores.
ü
Reclutamiento de personal.
ü
Capacitación a supervisores y enumeradores.
ü
Operativo censal.
ü
Recepción y control.
ü
Evaluación y seguimiento. |
En esta etapa, denominada también como etapa de actividades
posteriores a la enumeración, se presentan las actividades relacionadas con el procesamiento
de la información , contemplando
acciones de crítica y codificación, evaluación y análisis, consistencia
y corrección, y el plan de tabulaciones para presentar los resultados
de los censos; todo esto relacionado con el procesamiento de la información. |
LEVANTAMIENTO
Y ACTUALIZACION DEL DIRECTORIO DE ESTABLECIMIENTOS.
El Directorio de Establecimientos es un registro estructurado por medio de una investigación destinada a preparar, recopilar, elaborar, evaluar y publicar datos referentes a ubicación, identificación, rama de actividades económica.
Los Directores de Establecimientos constituyen la piedra angular de la investigación estadística económica, y son eventos cuyo operativo de campo requiere un elevado costo de ejecución.
Este tipo de Directorio de establecimiento pretende cubrir el territorio del país y la mayor parte de las ramas de la actividad económica de la Clasificación Industria Internacional Uniforme (CIIU).
La periodicidad del levantamiento de los Directorios de Establecimientos es variable, estará en función de la realización de próximos Censos Económicos en el país.
Teniendo disponible el Directorio de Establecimiento se puede:
ü Organizar y planear las actividades de campo.
ü Controlar y ejecutar la enumeración.
ü Seleccionar la muestra de establecimientos pequeños.
ü Hacer un mejor control de cobertura.
ü Publicar sus resultados, para uso del público y especialmente de los sectores interesados en la Industria y Comercio.
ü Seleccionar previamente el formulario o boleta a utilizar en cada actividad económica.
LA
ENUMERACION: UNA ACTIVIDAD DE CAMPO.
La enumeración, es una de las actividades más importantes dentro de los censos económicos, debido a su naturaleza y al tipo de información que recoleccionan.
Esta actividad se desarrolla en todo el territorio nacional con el objeto de dar cobertura a todo establecimiento que genere una actividad económica.
La información que se recolecta se clasifica de la siguiente manera:
ü Los establecimientos de industria manufacturera de 5 y más de 4 ó menos personas ocupadas.
ü Los establecimientos al por mayor y menor.
ü Los establecimientos de servicios, restaurantes y hoteles.
ü Las empresas productoras y distribuidoras de energía eléctrica.
ü Empresas constructoras.
ü Empresas de transporte.
ü Beneficios de café, beneficios de algodón e ingenios azucareros.
Los Censos Económicos, se levantarán a nivel nacional en forma escalonada, es decir, por departamento y municipio. Para facilitar la enumeración, se han dividido los municipios en segmentos y cuadrante, los cuales serán recorridos por las brigadas recolectores de información.
TERMINOS TECNICOS.
Aprendices. Son las personas que por un período convenido trabajan para el establecimiento, donde recibe capacitación de un arte u oficio y se les retribuye con un salario en efectivo inferior al mínimo vigente.
Directorio Económico. Es donde se determina el número de establecimientos por rama de actividad económica, el número de empleados ocupados y remunerados, la dirección, teléfono y razón social de cada uno y la actividad que desarrollen.
Establecimiento Artesanal. Es el local o locales donde se realizan actividades de transformación de materias primas y/o productos semi elaborados, aplicando técnicas tradicionales en las que predomina el uso de herramientas manuales encaminados a la producción de bienes, proceso en el cual la habilidad manual y la percepción visual se encuentran íntimamente ligados al intelecto creativo. Como por ejemplo: Cerámica, Tejería, Cestería, y fibras burdas, cordelería de henequén y derivados.
Establecimientos Industriales. La unidad de investigación del Censo de Industria Manufacturera la constituye el establecimiento, descrito como la combinación de labores y recursos que dedica una unidad propietario o administrativa a la producción de bienes o servicios, por lo general en un solo lugar y para el cual se llevan registros separados de sus actividades sobre producción y materiales, mano de obra y otros recursos físicos utilizados en el proceso de producción y actividades complementarias o auxiliares.
Operarios u Obreros. Comprende el personal cuyo trabajo está relacionado directamente con el proceso de producción o tareas directamente auxiliares de la producción, tales como: inspección, mantenimiento, despacho, distribución de productos.
Personal Ocupado. Conjunto de personas que durante los períodos de referencia, se encuentran ejerciendo en el establecimiento una labor remunerada o no. (incluye los que están en vacaciones).
Propietarios y Socios Activos. Son las personas que en tal condición, dirigen o participan en la dirección del establecimiento.
Sueldos
y Salarios. Todos los pagos en dinero o en especies que reciben los empleados
por su trabajo, antes de deducir las contribuciones a la seguridad social,
los impuestos retenidos y conceptos análogos. Incluye los pagos a los militares,
las comisiones, indemnizaciones por carestía de vida, gratificaciones a los
ministros de la religión y a los miembros de las juntas directivas, y el costo
que representa para los empleados los
productos alimenticios, alojamiento, vestido de uso corriente, etc., que proporcionan
las empresas a sus empleados de forma gratuita a un costo reducido.
Técnicos. Comprende las personas con conocimientos especializados en las actividades operativas del establecimiento, tales como: ingenieros, químicos, industriales, en computación, mecánica, expertos de laboratorios.
Total de Ingreso de Operación. Comprende la suma de los valores recibidos por trabajos de carácter industrial a otros establecimientos, por trabajo de reparación y mantenimiento efectuados por contrato y suministrados a terceros, por la venta de artículos sin transformación y el valor que se recibe por la venta de desperdicios y rezagos, por uso de patentes y marcas registradas y otros análogos propiedad del establecimiento.
Trabajadores familiares y otros no remunerados. Son los miembros de la familia del patrono y otras personas no remuneradas.
Valor Total de la Producción. Comprende la suma de los valores correspondientes a los productos elaborados, semi elaborados y sub- productos generados por el establecimiento durante el periodo de referencia. También se incluyen “Otros productos”, que son todos aquellos productos elaborados, semi elaborados y/o sub- productos que por su pequeño número o escasa importancia no ameritan ser desglosados.
Variación del Valor Total del Activo Fijo. (en le período de referencia). Comprende el valor de los bienes físicos (mejoras en los terrenos, edificios, y otras construcciones, maquinaria, equipo y herramientas de producción, vehículos de pasajeros, vehículos de carga, equipos de cómputo, mobiliario y equipo de oficina) que hayan sido producidos por el personal del establecimiento para uso del mismo.